Demurrage y Detention: ANTAQ realiza webinario y propone cambios profundos en cobros

En el webinario del 8 de octubre, la ANTAQ detalló la revisión de la norma de demurrage y detention. Contribuciones hasta el 20 de octubre.

En un webinario transmitido el 8 de octubre, la ANTAQ, la agencia reguladora del transporte acuático de Brasil, presentó el informe preliminar de Análisis de Impacto Regulatorio sobre la sobrestadía de contenedores (demurrage y detention) y convocó al sector a contribuir en la Toma de Subsidios SRG nº 3/2026, abierta hasta las 23:59 del 20 de octubre (hora de Brasilia). El diagnóstico parte de una desproporción: según la estimación de la agencia, cerca de 1.900 contenedores entran en disputa de sobrestadía por mes, y ella analizó, a inicios de 2025, unos 56 casos por mes, cerca del 3% de ese total.

En la revisión de la Resolución nº 62/2021, la agencia propone definir los términos que hoy alimentan el conflicto, como "morosidad comprobada", "indisponibilidad" y "cobro impugnado". La dirección ya estableció que un cobro impugnado ante la ANTAQ no es morosidad comprobada y, por lo tanto, no autoriza al naviero a rechazar nuevos embarques. La revisión también busca explicitar quién responde por cada riesgo, en una matriz de responsabilidades, fijar requisitos de validez y transparencia de los cobros y prever infracciones y sanciones. Entre las opciones sobre la mesa están criterios de nulidad, como cobros sin transparencia sobre el origen de los valores o fuera de plazo, con el usuario eximido de pagar y protegido contra represalias.

Además de la norma, la ANTAQ propone una plataforma electrónica propia para recibir disputas e impugnaciones, en paralelo a los canales de los transportistas, con estímulo al acuerdo y decisión de la agencia en los casos no resueltos, y una guía orientativa sobre transparencia del cobro y comunicación entre las partes.

Las alternativas se organizaron en bloques de decisión y se compararon mediante análisis multicriterio, con el método AHP. Quedaron fuera la fijación de un plazo mínimo de libre estadía (free time), por interferir en la negociación entre las partes, y el envío periódico a la agencia de datos de todos los cobros, porque la plataforma de disputas ya produciría esa información.

<strong>Importador y exportador.</strong> La plataforma es el cambio de mayor efecto práctico. El propio informe registra que hoy la mayor parte de las impugnaciones se hace por correo electrónico, sin protocolo ni plazo. En el diseño más fuerte, la ANTAQ analizaría el reclamo y la respuesta del transportista y decidiría, de forma vinculante, si el cobro es legítimo cuando las partes no lleguen a un acuerdo.

<strong>Agente de carga y NVOCC.</strong> El punto más sensible de la propuesta es tratar al agente de carga como mero intermediario de valores del naviero: su cobro no podría superar al del naviero sin hecho generador propio, el free time no podría ser menor y la factura tendría que separar el valor del naviero del valor de la intermediación. El agente de carga, sin embargo, no es un intermediario neutral. Emite su propio conocimiento de embarque, responde ante el naviero y ante el cliente y asume costos y riesgos propios, que su tabla debe reflejar. La plataforma de disputas también puede trabajar a su favor, como canal para impugnar, con plazo y decisión, el cobro indebido del naviero.

Nuestra lectura

el diseño presentado saca la disputa de la sobrestadía del correo electrónico y la lleva a un proceso con registro, plazo y, en el límite, decisión de la agencia. Es una oportunidad concreta para quien paga cobros sin hecho generador documentado, y un riesgo para quien cobra así. Pero la decisión vinculante de una agencia sobre la legitimidad de un cobro entre particulares choca con la misma cuestión de competencia que señalamos en la edición 001, y es en la Toma de Subsidios, hasta el 20 de octubre, donde ese límite y el lugar del agente de carga, que responde como contratante ante el naviero y no puede ser tratado como mero intermediario de valores, deben discutirse. La contribución que pesa es la que trae casos y números de la operación real.

Preguntas para su empresa

• Importador y exportador: ¿Cuántos cobros de sobrestadía impugnó su empresa en los últimos 12 meses, por qué canal, y cuántos recibieron respuesta fundamentada?
• Agente de carga y NVOCC: ¿Su tabla de sobrestadía demuestra los costos y riesgos propios de su operación, que justifican valor y free time distintos de los del naviero?
• Agente de carga y NVOCC: En los contratos con los navieros, ¿su empresa responde como deudora directa de la sobrestadía? Si es así, la norma no puede tratarla como mera intermediaria a la hora de cobrar, y eso es lo que debe defenderse hasta el 20 de octubre.
• Todos: ¿Están reunidos los casos y números que sustentarían la contribución de su empresa a la Toma de Subsidios?

Fuentes

1. ANTAQ, Relatório de AIR Preliminar do Tema 2.6 (itens 1.4 a 1.6, 4.108, 4.116, 4.117, 9.3 e 9.5.4 a 9.5.6, alternativa 4c)
2. ANTAQ, Aviso de Tomada de Subsídios SRG nº 03/2026
3. Reconecta News, webinário da ANTAQ em 8 de outubro

Qué cambió

Agenda

20/10

Cierre de las contribuciones a la ANTAQ sobre sobrestadía de contenedores (Toma de Subsidios SRG nº 3/2026), 23:59 (hora de Brasilia)

20/10

Plazo para que las instalaciones portuarias envíen al Sistema de Desempeño Portuario (SDP) de la ANTAQ los datos de desatraques de marzo y abril de 2026

20/11

Plazo de envío al SDP de los datos de desatraques de mayo a julio de 2026

7/12

Fin de los comentarios a la propuesta de la CBP, la aduana de EE. UU., sobre envíos de bajo valor (docket USCBP-2026-0298)

20/12

Plazo de envío al SDP de los datos de desatraques de agosto a octubre de 2026

20/1/2027

Usuario máster registrado en cada instalación portuaria en el SDP y plazo de envío de los datos de desatraques de noviembre y diciembre de 2026

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